viernes, 21 de octubre de 2011

Los riesgos que asechan a Centroamérica

Por: Federico Meléndez Valdelamar (21-10-2011)
A juicio del cuarto informe Estado de la Región en Desarrollo Humano Sostenible, (2008-2011) presentado recientemente en Panamá y auspiciado por la Agencia Danesa para el Desarrollo Internacional, existen tres riesgos estratégicos que Centroamérica en su conjunto y no de manera fragmentada deberá enfrentar de aquí en adelante.

La lectura inicial apunta a un riesgo institucional. La percepción generalizada es que “hay un tipo de Estado presente en varios países de la región, particularmente hostil a la democracia”.

El informe añade que “son Estados con aparatos institucionales pequeños, redes institucionales precarias, ejecutivos dominantes, sin contrapesos, esquivos a la transparencia y penetrados por intereses particulares”.

Deviene importancia lo vinculante al cambio climático como segundo riesgo a tomar en cuenta. Las premoniciones observadas marcan el camino de un “istmo que tendrá que convivir con el aumento de las temperaturas y con una mayor frecuencia e intensidad de fenómenos hidrometeorólogicos, situación que agravará los problemas que ya de por sí experimenta la región”.

La valoración general del documento advierte que “estas nuevas condiciones, combinadas con la vulnerabilidad social y la ampliación de la huella ecológica, se convierten en disparadores del riesgo para la infraestructura, la producción y la supervivencia misma de las personas y especies, en particular de las que habitan en los ecosistemas más frágiles”. En esta dirección el esfuerzo interdisciplinario recomienda “que la gestión ambiental, principalmente en los ámbitos de la adaptación y la mitigación, constituye una tarea de primer orden”.

El cuarto informe identifica un tercer riesgo al que denominan bloqueo político, mismo que impide combatir la exclusión social.

“Más de una tercera parte de las y los centroamericanos vive en exclusión social, es decir, con una inserción laboral precaria y sin acceso a programas sociales. Este problema es más acentuado en los países del centro y el norte del istmo, donde además se presentan fuertes barreras a la aplicación de políticas públicas tendientes a reducirlo”.

El informe destaca que “al interactuar con otras variables como la alta violencia social, la debilidad de las instituciones, la transición demográfica y el estilo de desarrollo, estos bloqueos ponen en riesgo la estabilidad futura de la región”.

Textos colaterales
En los últimos once años 145.000 personas fueron asesinadas en Centroamérica, lo que equivale a una tasa anual promedio de 34 homicidios por cada 100.000 habitantes, de las más altas del mundo.

El 47% de la población en Centroamérica es pobre y el 18,6% vive en situación de pobreza extrema, en una zona donde uno de cada tres niños padece de desnutrición crónica, situación acentuada tras la crisis económica a partir de 2008.

Centroamérica es la región del mundo "potencialmente más vulnerable" a los efectos del cambio climático, a pesar de emitir menos del 0,5% de los gases de efecto invernadero, indicó el informe.

Con excepción de Costa Rica y Panamá, en la región más del 50% de los niños y niñas no asiste a la educación preescolar.

miércoles, 31 de agosto de 2011

Lo tangible y lo intangible en política

Por: Federico Meléndez V. (31-8-2011)
Los testaferros y amanuenses del señor presidente Ricardo Martinelli, se aferran ciegamente a sustentar que el despido de Juan Carlos Varela del Ministerio de Relaciones Exteriores, no significa necesariamente un rompimiento de la alianza con el partido panameñista.
“Son ellos los que se van, el presidente les pidió a los ministros que se quedarán”, dijo a los medios de comunicación la ministra de la Pequeña y Media Empresa Giselle Burillo. A estos argumentos aislados y desesperados en algunas ocasiones, agréguele lo intangible que en este caso viene a ser el trasfondo real de una acción donde se mezclan una diversidad de factores.
A primera vista, y el consenso general asi lo sugiere, lo que sorprende fue la forma en que desprevenidamente fue embestido el dirigente máximo del partido panameñista, sin siquiera seguir las normas elementales del protocolo que para su envestidura se merece. Por lo demás y el panameño de a pie asi lo percibe, era algo que se veía venir. El estilo perturbador y amenazante de administrar el palacio de las garzas, amén de tener una injerencia directa en la Asamblea, Corte Suprema y los Tribunales, venía paulatinamente horadando una alianza donde el primer vicepresidente y su partido eran solo una figura decorativa.
En el camino el señor Martinelli pudo constatar que voces valientes de los panameñistas en la Asamblea, no hacían la lectura correcta con relación al proyecto de la denominada segunda vuelta electoral, acción que busca mantenerlo en el poder después del año 2014.
Envalentonado con una supuesta inscripción de poco más de 80 mil nuevos simpatizantes y aquí el Tribunal Electoral debe ponerse los pantalones y validar con honestidad esa cifra, el señor Martinelli siente que hay las condiciones objetivas para conquistar el mundo y porque no, echar a un lado a un colectivo político que le deja de herencia dos programas sociales de enorme profundidad como lo son la beca universal y cien a los setenta, promesas de campaña que fueron concebidas por los panameñistas y que el señor Martinelli las ha hecho suyas.
El proyecto personal de el señor Martinelli no tiene límites, el sabe que con una Asamblea a su favor todo es posible y sabe también que los panameñistas al igual que el PRD cuentan con diputados de mente frágil; ya tanteó a dos perredistas del populoso distrito de San Miguelito y el acercamiento fue exitoso.
El amigo de Berlusconi en su praxis política conjuga dos elementos: Uno traído de su formación de empresario de que todo tiene un precio y el otro elemento guarda relación con la famosa máxima de Julio César “divide y vencerás” ( Divide et vinces); frase que luego hizo suya Nicolás Maquiavelo en su obra el Príncipe “en la que sugiere que la mejor forma de obtener el poder es sembrando la intriga ente quienes gobiernan para lograr su separación”. Lo que este señor desconoce es que “las teorías no son definitivas” y que la política al igual que la materia está en constante movimiento.
Los nuevos escenarios que se perfilan no serán fáciles ni mucho menos iguales, Cambio Democrático ha dejado un sabor agridulce para negociar con futuros aliados, los cuales se pondrán a la defensiva, al menos que sea con las corrientes clientelistas y electoreras enquistadas tanto en el panameñismo y el PRD prestas siempre al gran negociado, verbigracia la emblemática cuadra de Paitilla.

sábado, 20 de agosto de 2011



Examinan fortalezas y debilidades de los Tribunales en la Vía Gubernativa

Por: Federico Meléndez Valdelamar (20-8-2011)
“El contrato público en los regímenes legales colombianos y panameños, se preocupan en primera instancia de diseñar procesos de selección de contratista y no en normas de negociación contractual y temas económicos de los contratos, que remiten su esencia al régimen civil y comercial, por lo que se debería, según su utilización, de dejar de predicar la dogmatica civil y conectarse con la realidad actual, para garantizar la legalidad”.
Esta fue una de las recomendaciones que hizo saber el doctor Jaime Santofimio en el marco de una jornada de dos días que organizó el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas durante los días 16 y 17 agosto donde se examinaron las fortalezas y debilidades de los “Tribunales en la Vía Gubernativa en un hotel de la localidad iniciativa que convocó a los abogados panameños para examinar temas vinculantes con el contrato y el acto administrativo entre otros.
El congreso contó con la participación de destacados juristas de Argentina, Colombia y Panamá, mismos que examinaron temas como: Análisis comparativo de la letra de la regulación contractual colombiana y panameña, cláusulas exorbitantes o excepcionales y la ruptura del equilibrio contractual entre otros.
Una de las intervenciones que acaparó la atención en el primer día de la jornada, fue la del doctor Jaime Santofimio el cual analizó el tema de la letra de la regulación contractual colombiana y panameña.
Santofimio propone un principio de legalidad integrado no sólo de reglas del derecho público, sino también de un derecho privado provenientes del Código Civil y Comercial, que son los que a la postre regulan el contrato.
Es importante señalar que en materia de principios, indica que nuestra ley panameña, establece una cantidad de reglas y principios que algunos son comunes y otros son generales, pero que en Colombia son recogidos en el principio de trasparencia.
Apunta imperativamente que el elemento transcendental como vicio del contrato público, es el desvió de poder, o abuso del derecho en beneficio de un interés particular del Estado, que no va en beneficio del interés general del Estado, como objetivo de la Contratación, porque es público y no privado, de ahí otro enfoque parecido al Colombiano, en virtud de que el Estado debe velar por el interés de la ciudadanía.
Desvincula los principios de legalidad y economía, en Panamá, el principio está regido a la legalidad de los trámites y no económicos.
Para Néstor Sagües, abogado argentino, los llamados “órganos extra poder” representan un tema de promisorio futuro y de algo inconcluso, define los procesos de gestación por vía constitucional y legal, para buscar las variables de éxito y fracaso.
No obstante, para el doctor Olmedo Sanjur, frente a las críticas que surgen en el tema si se certifica la existencia de los tribunales administrativos, si tienen fundamento constitucional o no, el coincide a favor de la creación de estos tribunales.
Otra ventaja a juicio de Sanjur, “es que la decisión se da en una sola instancia en donde se agota la vía gubernativa y constituyen un tipo de materia especial tendiente a uniformar los criterios de la aplicación de la ley que regula la materia”.
En cuanto a la Constitucionalidad de los Tribunales Administrativos, respalda su criterio en el artículo 159 de la Constitución.
“Para que exista un verdadero derecho administrativo debe existir un gobierno organizado”, subraya Sanjur.
En la medida en que se bifurque el estado, él considera que los administrados tendrán mejores oportunidades y que deben tener funcionarios idóneos, esto incluye honestidad y honradez, la idoneidad ética es fundamental recalca finalmente Sanjur.


viernes, 5 de agosto de 2011

Misión descubridora de Cristóbal Colón iba impregnada de un profundo sentimiento religioso

Por: Federico Meléndez Valdelamar
En el marco de su gira por la provincia de Colón, El Duque de Veragua y vigésimo descendiente del explorador genovés Cristóbal Colón reveló ante autoridades e invitados especiales, de este Municipio las interioridades que movían al descubridor cuando bordeo las costas panameñas.
El Duque, ilustró a los invitados al expresar que “no solo era el oro lo que movía a Colón, no debemos olvidar que su misión descubridora iba impregnada de un profundo sentimiento religioso pues anhelaba que el oro descubierto sirviera a sus reyes para organizar una cruzada que devolviera los santos lugares de Jerusalén a manos cristianas”.
Dijo que “cuando el papa Alejandro VI había concedido a los reyes católicos las tierras recién descubiertas en el nuevo mundo, había sido con el encargo de difundir la fe de Cristo entre sus moradores y el almirante era fiel cumplidor del compromiso de sus monarcas”.
Indicó que “en 1537, Luis Colón, nieto del descubridor recibió del emperador Carlos I la posesión y administración de 25 leguas cuadradas en aquella región por el nombramiento de Duque de Veragua, en compensación por todos los derechos heredados sobre las tierras descubiertas en el nuevo mundo y que habían resultado incumplidas por la corona”.
Agregó que “en seguida se puso de manifiesto la importancia de la Castilla del Oro como tempranamente había sido bautizado el territorio continental por el rey Fernando el católico, y con ese nombre consta en la cédula de 1515 dirigida a Vasco Núñez de Balboa el adelantado del mar del Sur”.
A juicio del Duque “Cristóbal Colón busco el acercamiento amistoso con los habitantes de aquellas tierras, las crónicas nos hablan de adornos que cambiaban por productos castellanos.
En la desembocadura del río Belén, en la región a la que puso el nombre de Veragua, tuvieron conocimiento de la existencia de minas de oro, en tierras del interior.
Allí tuvo lugar la tentativa de fundar la primera población española del continente americano que resultaría frustrada por la oposición hostil del cacique Quibián”.
Por otro lado, “junto al valor material del metal descubierto que permitiría a España financiar las expediciones exploratorias a lo largo del continente americano se valoró su estratégica posición.
La región se convirtió en el puente que unió al Atlántico con el Pacífico, al no hallarse ningún paso marítimo a lo largo del continente, salvo lo que obligaría a Magallanes alcanzar su extremo más meridional.
Lo cierto es que se trataba de un camino terrestre que debían recorrer hombres y caballos, la idea de construir un canal que pudiesen atravesar los barcos como ya había acariciado el monarca Carlos I resultaba inviable por la tecnología de la época; así se mantuvo hasta que el proyecto del canal fue tomado por Fernando de Lessep en 1879”.
Sin lesionar los hechos históricos, Colón de Carvajal subraya que “España utilizó la región como la base de partida desde la cual partieron las expediciones que atravesando el istmo continuaron la navegación por el Pacifico como aquella que alcanzó las costas del Perú y permitió conocer la existencia del avanzado imperio Inca”.
Para el vigésimo Cristóbal Colón que aquí les habla, “Panamá ya es conocida, el país trae buenos recuerdos a mi mente por las anteriores estancias, la primera fue en el lejano año de 1972 cuando yo no era más que un guardia marino a bordo de un buque escuela español, que entonces visitaba los puertos panameños por el canal”.
El singular visitante recuerda que “gracias a la amabilidad del Presidente Omar Torrijos, quien dispuso una avioneta que me llevó a sobre volar la costa panameña recorrida por mi antepasado, la desembocadura del río Belén donde entraron las carabelas, incluso entramos a Santiago de Veraguas, región que históricamente había estado ligada a mi familia”.
La segunda ocasión, en el 2003 cuando tuve el honor de asistir “como embajador en representación de España y de nuestro Rey, a los actos conmemorativos del centenario de la independencia de Panamá de España bajo la presidencia de Mireya Moscoso
Desde mi perspectiva de extranjero pude apreciar el grado de evolución y desarrollo alcanzado por el país en el transcurso de aquellos años”.
“Si el almirante pudiese ver desde el cielo el devenir de aquellas tierras panameñas por el descubiertas con tanto esfuerzo y penalidades estaría muy orgulloso de lo que ustedes han conseguido; no solo porque hoy se ha abierto un canal donde el imaginara el paso para Asia, cuya soberanía ha vuelto a manos panameñas en virtud del tratado Torrijos Carter, convertido en la más importante vía marítima mundial, sino también por el ejemplo de convivencia de las distintas razas y naciones que hoy componen la población panameña”, observa el Duque de su antecesor.
Él, que buscaba la amistad con los habitantes de las costas que iba descubriendo, lo valorará como la cosecha de lo que entonces sembró.
Mi presencia ante ustedes se debe a un proyecto que pretende llevar a Castilla del Oro y dentro de ella a la región de Veraguas, Coclé, Herrera, Los Santos y Colón, un desarrollo turístico que le proporcione un nuevo impulso.
A el estoy ligado desde que el ingeniero Richard Fifer Carles me convenció con su proyecto ilusionante y me pidió que aceptara la presidencia de la Fundación Castilla del Oro en España.
“Tan solo espero que conforme vayan conociendo ustedes los aspectos principales del proyecto se vayan ilusionando de la misma manera que yo lo hice y apoyen con decisión y entusiasmo cada una de las iniciativas con las cuales pretendemos llevar riqueza y desarrollo a todas estas regiones panameñas” dijo finalmente.
# 30

sábado, 30 de julio de 2011

Fuerte San Lorenzo podría convertirse en el motor turístico del Colón Colonial

El director general de las empresas públicas de Extremadura España, Jaime Ruíz Peña, dijo que una de las opciones para salvar al Fuerte San Lorenzo de su paulatino deterioro sería convirtiéndolo en un hotel de 40 habitaciones administrado por la juventud de Colón.
El experto, que forma parte de la delegación que acompaña a Cristóbal Colón de Carvajal, Duque de Veraguas por los escenarios que en el pasado componían la llamada Castilla del Oro, y que en nuestros días se quieren rescatar a través la Fundación que lleva su nombre, expresó que este sitio localizado en la desembocadura del río Chagres “tiene una historia sumamente increíble, pareciera que las piedras hablan cuando se está dentro de ellas, es uno de los sitios más privilegiados del planeta”.
Ruíz Peña, de discurso locuaz y optimista subrayó su admiración por la edificación a la que considero “estar en mejor estado de lo que parece”.
En ese sentido dijo que “la red de paradores nacionales en España es considerada una de las cadenas hoteleras mejores en el mundo y más rentables ya que se basa en recuperar edificios y es la que atrae el turista que más paga”.
“Allí hay dos opciones o optamos por el turismo de masa o por un turismo que pague por cosas únicas que sea un producto único, y esto es un producto único. Te lo digo por la experiencia de conocer intensamente la red de paradores que se han hecho en Extremadura de hoteles de Hospederías”.
Ruíz Peña sostuvo que “para que un producto sea único debe tener un condicionante y esto está bastante mejor que otras edificaciones que ha visto, tiene la patina del tiempo, se puede restaurar bien, por lo cual saldría un buen alojamiento, tiene historia, para un norteamericano o para cualquier tipo de turista que viene del mundo, no es lo mismo el arte de San Lorenzo, que el fuerte que fue tomado dos veces por los ingleses y que fue ocupado por el pirata Drake”.
Indicó que en el fuerte San Lorenzo “se puede hacer un diseño único porque se tiene la enorme ventaja que se pueden hacer habitaciones dentro para levantarlo y luego un buen diseño porque ese es un alojamiento único ya que se tiene la enorme ventaja que se pueden hacer habitaciones en la parte baja del fuerte porque tiene zonas huecas algo que consideró un sitio único en el mundo”.
El operador de turismo puso como ejemplo el caso de un norteamericano en un crucero, “ me paran en el campito que hemos parado después de cruzar el Canal, decido mejor quedarme en el barco, pero si a mí me dicen, ahí hay esperando 20 autobuses para llevarlos a ver un auténtico espectáculo de los españoles y los piratas ingleses representados por jóvenes colonenses, vestidos de época que se hace todos los año cuando ven los barcos a las 12 de la tarde te garantizo que se bajan aquí a ver esto”.
Ruíz Peña imaginó que bonito se vería el espectáculo todas las tardes en el lugar con las salvas de cañones algo que sería espectacular y los barcos verán eso por fuera
Ruíz Peña se preguntó que cómo se vería el fuerte San Lorenzo con una buena temperatura, luna llena y música de la época, clásica, barroca es un lugar donde todo el mundo iría y pagaría por vivir la experiencia y todos los cruceros pararán para vivir la experiencia, con lo cual daría pie para vender tazas San Lorenzo, bandera san Lorenzo, camisetas San Lorenzo, muñecos San Lorenzo, porque luego importante también es el shopping, es decir tienen que dejar la entrada, la bebida y el recuerdo, para que cada consumidor sea un vendedor en Estados Unidos y Europa de que estuvo en San Lorenzo viviendo una experiencia única, porque esto es único, es absolutamente único en el mundo.
Pare emprender este proyecto Ruíz Peña recomendó que se inicie el estudio dentro de un año porque más vale tener en un año hecho los diseños de un sitio único en el mundo que gastando y uniendo bloques se daña el proyecto.
Sostuvo que hay que saber tocarlo bien y saber en qué se le quiere convertir, no solamente en un alojamiento sino en el destino turístico que representa en vida ahora mismo esa época, la época de los piratas del descubrimiento, Balboa, todo eso, de manera que los turistas vayan al lugar a ver un espectáculo.
Sobre las escuelas taller Ruíz Peña propuso que se podría conversar con el Gobierno español sobre el particular, lo que se podría hacer a través del Ministerio de Trabajo español y panameño y la Agencia Española de Cooperación Internacional.
Sostuvo que el tema de la escuela taller le parece muy importante porque se pueden hacer dos o tres, la primera de construcción, otra de servicio, mesa y atención y una tercera de recreación histórica.
Por su parte, el presidente de la Fundación Castilla del Oro de Panamá dijo que la imagen vale más que 100 palabras y que la ilusión que tenía en el viaje y le dice a todo el mundo es que la Fundación Castilla del Oro, esfuerzo que apoya el empresario Richard Feifer-Carles, hoy se diluye para darle protagonismo a los gobiernos tanto de España como de Panamá, en concreto al Gobernador de Colón y a la Junta de Extremadura y que le gustaría que se simboliza en el caso de que les parezca oportuno un apretón de mano que los latinos aprecian más para decir, bueno vamos a trabajar conjuntamente dos gobiernos, dos instituciones que se podrían hacer un negocio mixto para que pueda durar.
En tanto, el Gobernador de Colón, Pedro Ríos, dijo que todo lo conversado es sumamente importante porque el presidente Martinelli es una persona que trabaja sobre planos, sobre proyectos, como empresario que es, no bota la plata.
El Gobernador agregó que buscará el momento para hablarle sobre la propuesta al Martinelli porque el Mandatario cree en el turismo y confió en la posibilidad de que al Mandatario le entusiasme el proyecto y destine fondos para hacerlo una realidad en una alianza Gobierno empresa privada.